2017 |國務院關於取消一批行政許可事項的決定 |球場被勒令11月6日關閉 |【2017年十一月取消】

國家關於全國高爾夫球場綜合整治工作相關要求,港中旅聚豪(深圳)高爾夫有限公司(以下簡稱“聚豪球會”)球場因位於飲用水源保護區而列入退出類球場。

2017年10月30日,聚豪球會接到深圳市寶安區人民政府《催告書》,要求收到催告書之日起十日內關閉建設鐵崗水庫飲用水源保護區內高爾夫球場及相關球場設施。

我們地通知各位,聚豪球會球場及相關球場設施於2017年11月6日起關閉。

感謝所有幹部員工辛勤付出,球場退出給各位帶來不便我們深表歉意,敬希諒解。

我們依法依規妥善解決大家勞動關係問題,請留意後續相關通知。

經研究論證,國務院決定取消40項國務院部門實施行政許可事項和12項中央指定地方實施行政許可事項。

另有23項有關法律設定行政許可事項,國務院法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

以上公佈取消行政許可事項,其中市場具備自我調節能力事項改革後,相關部門管理職能要重點轉向制定行業標準規範,加強事中事後監管,懲處違法違規行,維護市場秩序;由同一部門內行複審批事項改革後,相關部門削減複審批、合併辦事環節時,要進一步強化保留審批事項准入關作用,發揮認證管理積極作用,監管責任,防止出現監管盲區;部門多道審批改負主要責任部門一道審批事項改革後,實施審批部門負責制定有關行業標準規範,負責審批部門標準規範審核關,遇到疑難問題通過內部徵求意見解決,部門間要優化工作流程,壓縮審批時限,企業辦事。

改革涉及部門要制定完善事中事後監管細則,決定發佈之日起20個工作日內公開社會公佈並加宣傳、保落實。

各地區、各部門要抓緊做好銜接工作,認真落實事中事後監管責任,堅決維護公平公正市場秩序。

取消審批後,國家發展改革委通過以下措施加強事中事後監管:1.將各省(區、市)優先發電、優先購電計劃和跨省跨區送受電優先發電計劃作為約束性指標,納入“國民經濟和社會發展年度計劃”中“基礎產業、新興產業和部分重點領域發展計劃”。

2.規範市場主體行為,強化社會監督,加強信用監管,推進信息公開,完善考核機制。

取消審批後,監管內容納入通關環節,通關時相關物品進行查驗,防止違禁物品進境,海關總署通過以下措施加強事中事後監管:1.制定公開進出境物品。

2.提供解釋諮詢服務。

3.“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進出境通關手續。

4.加強後續跟蹤管理。

採取電話或實地核查方式進行抽查。

5.加大違法違規行為處罰力度。

取消審批後,監管內容納入通關環節,通關時相關物品進行查驗,防止違禁物品進境,海關總署通過以下措施加強事中事後監管:1.制定公開進境安家物品。

2.提供解釋諮詢服務。

3.“屬地申報、口岸驗放”模式辦理進境通關手續。

4.定居旅客進境機動車輛國家有關規定,辦理相關手續。

3.強化風險控制和過程監管,備案臨牀試驗機構進行風級劃分,臨牀試驗項目執行情況開展“雙、一公開”抽查和監督檢查,加大違法違規行為處罰力度,嚴控風險,確保臨牀試驗安全。

採取電話或實地核查方式進境定居旅客是否存在居留時間兩年出境定居情況進行抽查。

6.加大違法違規行為處罰力度。

取消審批後,通過以下措施加強事中事後監管:1.安全監管部門考核發放“特種作業操作證(電工)”,將能源部門相關管理要求納入,明確規定考試、發證、收費標準、監管措施,並予以公佈。

2.安全監管部門承擔監管責任,持證人員培訓考核、監督管理。

各級安全監管部門完善“雙、一公開”抽查、責任追溯、違規行為查處、吊銷證件制度。

取消審批後,住房城鄉建設部通過以下措施加強事中事後監管:1.加快完善物業服務標準和規範。

2.充分發揮物業服務行業組織自律作用。

3.指導地方加強物業服務企業監管,投訴舉報渠道,推行“雙、一公開”抽查,及時查處違法違規行。

4.建立物業服務企業“黑名單”制度,推動失信者實行聯合懲戒。

5.推動相關政府部門信息共享,加強企業信息備案管理。

取消審批後,國土資源部通過以下措施加強事中事後監管:1.制定發佈開展土地調查標準和規範。

2.充分發揮土地調查行業組織自律作用。

3.對政府部門委託土地調查任務,要加強土地調查單位履約情況監督,並委託任務承擔應行政責任。

4.加強事中事後監管,推行“雙、一公開”抽查,及時查處違法違規行。

5.建立土地調查單位“黑名單”制度,推動失信者實行聯合懲戒。

取消審批後,國土資源部通過以下措施加強事中事後監管:1.制定發佈開展地質勘查標準和規範。

2.充分發揮地質勘查行業組織自律作用。

3.對政府部門委託地質勘查任務,要加強地質勘查單位履約情況監督,並委託任務承擔應行政責任。

4.加強事中事後監管,推行“雙、一公開”抽查,及時查處違法違規行。

5.建立地質勘查單位“黑名單”制度,推動失信者實行聯合懲戒。

取消審批後,國土資源部通過以下措施加強事中事後監管:1.明確收藏單位之間轉讓、交換、贈古生物化石標準規範和條件。

2.制定備案管理辦法,通過備案及時掌握重點保護古生物化石流向,並重點保護古生物化石檔案和數據庫。

3.加強事中事後監管,通過開展“雙、一公開”抽查方式,對收藏單位進行監督檢查,確保重點保護古生物化石得到妥善保護。

取消審批後,人力資源社會保障部通過以下措施加強事中事後監管:1.對政府管理專業技術人員職業資格實行目錄管理並社會公佈,建立常態化機制。

2.國家職業資格目錄之外不得許可和認定職業資格,目錄之內准入類職業資不得就業創業掛鈎。

3.投訴舉報渠道,接受社會監督。

4.嚴肅查處外設職業資格、“掛證”違法違規行。

取消審批後,教育部通過以下措施加強事中事後監管:1.制定完善相關管理辦法,明確處罰措施,規範評審行。

2.教育行政部門開展抽查,投訴舉報渠道,違規評審行為及時處罰糾正,並社會公開。

取消審批後,水利部通過以下措施加強事中事後監管:1.建設項目水資源論證有關技術要求納入“取水許可”。

2.取水許可環節,水資源論證進行關,強化取水許可管理。

3.加強建設項目用水監督檢查,嚴厲查處違反規定利用水資源行為,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

取消審批後,水利部通過以下措施加強事中事後監管:1.制定完善壩兼做公路有關要求,包括事後備案審查、加強監管內容。

2.對新建壩擬兼做公路,設計階段嚴格相關技術標準關。

3.現有大壩,壩頂兼做公路,水利部應要求大壩管理單位標準要求進行自查,自查情況水利部報告;壩頂擬兼做公路,大壩管理單位進行安全性論證,採取有關安全防護措施,並級主管部門進行事後備案。

4.督促大壩管理單位加強巡查,定期進行大壩安全鑑定,嚴格控制超限、超重車輛通行。

5.加大監管力度,通過現場檢查、定期或抽查方式加強監管,嚴厲處罰違法違規行。

取消審批後,食品藥品監管總局通過以下措施加強事中事後監管:1.將藥用輔料註冊有關要求納入藥品註冊,藥品審批一併辦理。

2.藥品註冊申請人所在地食品藥品監管部門加強延伸監管,將藥輔料生產企業納入監管範圍。

3.加強事中事後監管,加大違法違規行為處罰力度,嚴控風險,確保藥品安全性和有效性。

取消審批後,食品藥品監管總局通過以下措施加強事中事後監管:1.藥品包裝材料和容器審批有關要求納入藥品註冊,藥品審批一併辦理。

2.藥品註冊申請人所在地食品藥品監管部門加強延伸監管,藥品包裝材料和容器生產企業納入監管範圍。

3.加強事中事後監管,加大違法違規行為處罰力度,嚴控風險,確保藥品安全性和有效性。

取消審批後,食品藥品監管總局、國家衞生計生委通過以下措施加強事中事後監管:1.制定並公佈開展臨牀試驗標和規範,申辦者主體責任。

2.建立臨牀試驗機構備案管理信息平台,機構備案信息對外公開,供公眾和申辦者查詢,接受社會監督。

李克強10月26日於上海突發心臟病,27日凌晨逝世,27日當天他遺體專機上海護送北京。

取消審批後,國家衞生計生委通過以下措施加強事中事後監管:1.強化事高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批,實驗室實驗活動資格審批有關要求納入其中,通過實驗活動審批進行關。

2.強化實驗室生物安全管理,實驗活動開展全程監管,嚴控風險,確保病原微生物外泄,保證實驗活動安全。

取消審批後,通過以下措施加強事中事後監管:1.於臨牀醫療用途人體血液、組織器官進出口改為禁止令,今後不得開展進出口活動。

2.於科研及其他用途,相關規定通過科技部“人類遺傳資源採集、收集、買賣、出口、出境審批”和質檢總局“出入境物品衞生檢疫審批”加強管理,嚴控風險。

取消審批後,國家衞生計生委通過以下措施加強事中事後監管:1.制定醫療機構評審辦法和評審標準。

2.評審委員會要去行政化,政府官員不得評審委員會中兼職任職,政府部門不得干涉評審委員會工作。

3.評審委員會評審實施監督,嚴肅查處違法違規行。

取消審批後,中國地震局通過以下措施加強事中事後監管:1.制定並公佈有關標和規範,明確開展地震安全性評價單位條件和要求。

2.建立誠信檔案,將失信企業列入“黑名單”。

3.加強執法檢查,建立舉報平台,嚴厲處罰違法違規企業,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

取消審批後,國家林業局通過以下措施加強事中事後監管:1.制定有關標準和條件,鐵路、公路建設項目審批部門標準進行審批,嚴格關,並徵求國家林業局意見。

2.加強巡查檢查,設立舉報平台,強化社會監督。

3.嚴厲處罰沙化土地封禁保護區範圍內違規建設行為,處罰結果納入國家信用平台,實行聯合懲戒。

取消審批後,國家海洋局通過以下措施加強事中事後監管:1.制定化學消油劑使用標準和規範。

2.加強化學消油劑使用監管,要求企業做好購買、使用、報廢記錄,規定使用化學消油劑行為,依法進行查處。

3.加強化學消油劑質量監管,化學消油劑進行質量檢測,及時公佈檢測結果,通報不合格產品。

取消審批後,國家海洋局通過以下措施加強事中事後監管:1.強化“海洋工程建設項目環境影響報告書核准”,將海洋工程拆除或改作他用審批有關要求納入其中,通過環境影響報告書審批進行關。

2.制定海洋工程拆除或改作他用標準和規範。

3.執行標準和規範行,依法嚴肅查處。

取消審批後,通過以下措施加強事中事後監管:1.該項審批內容納入到人力資源社會保障部門負責實施“勞務派遣許可”中。

2.交通運輸部門監管中發現船員勞務派遣存在問題時,及時人力資源社會保障部門反饋。

取消審批後,交通運輸部通過以下措施加強事中事後監管:1.制定預案編制標準和範本,供作業單位編制預案時參照。

2.改審批為備案,並要求所有相關作業單位要制定應急預案。

3.交通運輸部門監管中發現應急預案制定和執行中存在問題,依法予以處罰並糾正。

取消審批後,交通運輸部通過以下措施加強事中事後監管:1.取消該項審批後,改為每次作業活動事前報告制度。

2.每次作業活動時,通過現場監管,可以直接、地確保相關作業符合要求。

3.進一步完善相關作業標準,嚴格標準實施監管,標準作業企業加大處罰力度。

4.海事部門通過登船檢查,以及巡邏船舶、飛機和衞星遙感聯合監管手段,及時發現和處置報告違規作業行。

取消審批後,國家密碼局通過以下措施加強事中事後監管:1.從管企業改為重點管產品,加強密碼產品標準規範和檢測認證體系建設,強化商用密碼產品許可審批,許可不準進入市場銷售,密碼產品市場準入關口。

2.強化市場監管措施,加大商用密碼產品“雙、一公開”抽查力度。

3.建立信用體系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,違法違規行加大處罰力度,充分發揮行業組織作用。

取消審批後,國家密碼局通過以下措施加強事中事後監管:1.從管企業改為重點管產品,加強密碼產品標準規範和檢測認證體系建設,強化商用密碼產品許可審批,許可不準進入市場銷售,密碼產品市場準入關口。

2.強化市場監管措施,加大商用密碼產品“雙、一公開”抽查力度。

3.建立信用體系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,違法違規行加大處罰力度,充分發揮行業組織作用。

取消審批後,國家密碼局通過以下措施加強事中事後監管:1.加強進口密碼產品審批,相關制度,可不得進口,進口關。

2.強化市場監管措施,加大“雙、一公開”抽查力度,掌握進口密碼產品用户和用途。

3.建立信用體系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,違法違規行加大處罰力度,充分發揮行業組織作用。

取消審批後,國家密碼局通過以下措施加強事中事後監管:1.要求境外組織和個人嚴格遵守《商用密碼管理條例》規定,如需使用境外密碼產品和含有密碼技術設備,是取得國家密碼局碼產品和含有密碼技術設備。

2.加強進口密碼產品和含有密碼技術設備審批,相關制度,可不得進口,進口關。

3.強化市場監管措施,加大“雙、一公開”抽查力度,掌握進口密碼產品或含有密碼技術設備用户和用途。

4.建立信用體系,實行“黑名單”制度,加強社會監督,違法違規行加大處罰力度,充分發揮行業組織作用。

取消審批後,中國人民銀行通過以下措施加強事中事後監管:1.研究制定裝幀流通人民幣相關管理規定,裝幀流通人民幣產品內外包裝文字、圖案內容作出相應規定,加大宣傳引導力度,推動裝幀流通人民幣相關規範普及。

2.人民幣圖樣使用管理相關規定,依法查處產品包裝上非法使用人民幣圖樣行。

組織分支機構加強人民幣相關信息監測工作,發現涉嫌違法宣傳裝幀流通人民幣產品信息,及時通報工商、公安相關部門,配合其依法及時查處。

取消審批後,保監會通過以下措施加強事中事後監管:1.實施備案制度,保險公估機構應領取營業執照之日起三十日內向保監會備案。

2.制訂保險公估人監管規定,保險法、資產評估法原要求,保險公估機構及保險公估業人員業務活動進行監管,強化事中事後監管。

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港中旅聚豪球會公告:球場被勒令11月6日關閉

國務院關於取消一批行政許可事項的決定_其他

3.制定保險公估基本準則,對公估業務程序、質量標準、服務要求進行約束性指導。

4.推動成立保險中介行業自律組織,保險公估機構及保險公估業人員實施自律管理,外披露誠信記錄、行政處罰事項。

取消審批後,農業部通過以下措施加強事中事後監管:1.漁業船舶無線電通信設備(制式電台)認可時,加強產品頻率範圍審核,檢查設備頻率範圍是否符合國家規定。

2.漁業船舶出廠檢驗環節,漁業船舶檢驗機構要檢查漁業船舶設置使用漁業無線電台環境和條件,並漁業船舶檢驗證書中註電台使用頻段、呼號信息。

3.漁業船舶營運環節,要加強漁業無線電台使用情況檢查,嚴厲查處違法違規行。

取消審批後,農業部通過以下措施加強事中事後監管:1.修改完善“事高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批”事項要求,嚴格動物病原微生物實驗室標準和條件,明確要求開展實驗活動單位制定有關應急處置預案並進行報備。

2.強化“事高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批”,防控風險,把住安全關。

3.對高致病性或疑似高致病性病原微生物儲存、保藏單位或實驗室加強管理,明確有關儲存、儲藏要求,確保病原微生物泄漏。

4.加強實驗活動全程監管。

   深為關切使用核武器將造成災難性人道主義後果,認識到因此需要徹底消除此種武器,這是保證任何情況下使用核武器唯一途徑,   銘記核武器繼續存在,包括意外事故、錯誤判斷或蓄意所為造成核武器爆炸構成風險,並強調這些風險關乎全人類安全,所有國家有責任防止使用核武器,   認識到核武器災難性後果,包括電離輻射造成後果無法充分應,超越國界,人類生存、環境、社會經濟發展、全球經濟、糧食安全以及今世後代造成嚴重影響,婦女和女童影響,   承認實現核裁軍道德責任以及建立和維持一個無核武器世界性,無核武器世界屬於全球公益,符合國家和集體安全利益,   銘記使用核武器受害者(原爆倖存者)以及受核武器試驗影響民眾造成不可接受痛苦和,   認識到核武器活動土著人民造成影響,   重申所有國家任何時候應遵守適用國際法,包括國際人道主義法和國際人權法,   基於國際人道主義法原則和規則,是武裝衝突方選擇作戰方法或手段權利並非不受限制原則、區分規則、禁止濫殺濫傷攻擊、攻擊行動相稱性和攻擊行動中採取預防措施規則、禁止使用可造成過度或不必要痛苦武器和保護環境規則,   考慮到使用核武器違反適用於武裝衝突國際法規則,是國際人道主義法原則和規則,   重申使用核武器違揹人道原則和公眾,   回顧《聯合國憲章》,會員國其國際關係上不得進行武力威脅或使用武力,或以聯合國宗旨不符任何其他方法,侵害任何會員國領土或政治獨立,並應促進國際和平與安全建立及維持,儘量減世界人力及經濟資源消耗於軍備,   回顧1946年1月24日通過聯合國大會第一項決議及其後呼籲消除核武器各項決議,   關切核裁軍步伐,軍事及安全觀念、理論和政策繼續依賴核武器,經濟及人力資源浪費核武器生產、維持和現代化計劃上,   認識到具有法律約束力方式禁止核武器,是實現和維護一個無核武器世界,包括可逆轉、可核查和透明方式消除核武器貢獻,並決心此目的採取行動,   決心採取行動,以便嚴格、國際監督下推動全面徹底裁軍取得進展,   重申有義務進行和完成談判,以便嚴格、國際監督下實現全面核裁軍,   重申充分地執行作為核裁軍和擴散制度基石《擴散核武器條約》,促進國際和平與安全具有關作用,   認識到《全面禁止核試驗條約》及其核查制度作為核裁軍和擴散制度核心要素,   重申深信有關區域國家達成安排建立國際公認無核武器區,能夠增進全球和區域和平與安全,加強核擴散制度,促進實現核裁軍目標,   強調本條約任何規定不得解釋影響締約國受歧視地和平目的研究、生產和使用核能不可剝奪權利,   認識到婦女和男子、充分、參與是促進和實現可持續和平與安全因素,並致力於支持和加強婦女核裁軍參與,   認識到全面和平裁軍教育以及提高今世後代核武器風險後果認識十分,並致力於宣傳本條約原則和準則,   強調指出,如徹底消除核武器呼籲證明,公眾可增進人道原則方面發揮作用,並認識到聯合國、國際紅十字紅新月運動、其他國際和區域組織、非政府組織、宗教領袖、議員、學術界和原爆炸倖存者此作出努力,  1. 各締約國須本條該締約國生效之日起30天內聯合國秘書長提交宣佈,其中須:   (a) 宣佈本條該締國生效前其是否擁有、掌握或控制核武器或核爆炸裝置,並取消其核武器計劃,包括消除所有核武器相關設施或以可逆轉方式改變其用途;   (b) 儘管有第1條(a)款規定,宣佈是否現在擁有、掌握或控制任何核武器或其他核爆炸裝置;   (c) 儘管有第1條(g)款規定,宣佈其領土上或其管轄或控制任何地方是否存在其他國家擁有、掌握或控制核武器或其他核爆炸裝置。

  1. 適用第4條第1款或第2款各締約國,維持其本條生效時已有國際原子能機構保障監督義務,但不妨礙該締約國來可能通過任何其他相關文書。

  2. 適用第4條第1款或第2款且採取行動各締約國,國際原子能機構簽訂全面保障監督協定(INFCIRC/153(正版))並使之生效。

此項協定談判本條該締約國生效之日起180天內開始。

該協定本條該締約國生效之日起18個月內生效。

此後,各締約國須維持此種義務,但不妨礙該締約國來可能通過任何其他相關文書。

  1. 2017年7月7日後,擁有、掌握或控制核武器或其他核爆炸裝置或取消核武器計劃,包括消除所有核武器相關設施或以可逆轉方式改變其用途各締約國,本條其生效前,本條第6款規定指定國際主管局合作,以便核查其以可逆轉方式取消核武器計劃情況。

該國際主管當局應向締約國提出報告。

該締約國須國際原子能機構簽訂足以提供可信保證保障監督協定,保證改變申報核材料和平核活動用途,並保證該締約國全國境內沒有申報的核材料或核活動。

此種協定談判本條該締約國生效之日起180天內開始。

協定應本條該締約國生效之日起18個月內生效。

此後,該締約國須起碼維持此種保障監督義務,但不妨礙該締約國今後可能通過任何其他相關文書。

  2. 儘管有第1條(a)款規定,擁有、掌握或控制核武器或其他核爆炸裝置各締約國,一項具有法律約束力、有時限經核查並以可逆轉方式取消該締約國核武器,包括消除所有核武器相關設施或以可逆轉方式改變其用途計劃,解除此種武器和爆炸裝置臨戰狀態,儘並於第一次締約國會議確定後期限銷燬核武器或其他核爆炸裝置。

該締約國須生效之日起60天內各締約國或締約國指定國際主管局提交此項計劃。

此後,應項計劃國際主管當局進行談判,該主管當局此項計劃提交下次締約國會議或審議大會中舉行會議或大會其議事規則核准。

  3. 適用上文第2款締約國須國際原子能機構簽訂一項足以提供可信保證保障監督協定,保證改變申報核材料和平核活動用途,並保證該國全國境內沒有申報的核材料或核活動。

此種協定談判於第2款所述計劃執行工作完成之日起開始。

協定應談判開始之日起18個月內生效。

此後,該締約國須起碼維持此種保障監督義務,但不妨礙該締約國今後可能通過任何其他相關文書。

本款所述協定生效後,締約國須聯合國秘書長提交後宣佈,表示其履行本條規定義務。

  4. 儘管有第1條(b)款和(g)款規定,其領土上或其管轄或控制任何地方有其他國家擁有、掌握或控制核武器或其他核爆炸裝置各締約國,保儘並於第一次締約國會議確定後期限移除此種武器。

此種武器或其他爆炸裝置移除後,該締約國須聯合國秘書長提交宣佈,表示其履行本條規定義務。

  5. 適用本條各締約國,每次締約國會議和每次審議大會報告履行本條義務進展情況,直至義務履行完畢。

  6. 締約國須本條第1、第2和第3款規定,指定一個或多個國際主管機構,可逆轉方式取消核武器計劃,包括消除所有核武器相關設施或以可逆轉方式改變其用途進行談判核查。

如在本條適用本條第1或第2款締約國生效之前作出此種指定,聯合國秘書召開締約國會議,作出可能需要任何決定。

  1. 各締約國須採取必要措施,履行本條約規定義務。

  2. 各締約國須採取一切法律、行政和其他措施,包括實施刑事制裁,防止和制止個人事或締約國管轄或控制領土上事本條禁止締約國事任何活動。

  1. 各締約國須適用國際人道主義法和人權法,其管轄受使用或試驗核武器影響個人,歧視地適當提供顧及年齡和性別援助,包括醫療、康復和心理支持,併其融入社會經濟生活提供協助。

  2. 各締約國須其管轄或控制受到核武器或其他核爆炸裝置試驗或使用活動污染地區採取和措施,對污染地區進行環境補救。

  1. 各締約國須其他締約國合作,為履行本條約提供。

  2. 各締約國履行本條約義務時,有權可行情況下尋求並接受其他締約國援助。

  3. 進一步履行本條約,有能力受使用或試驗核武器影響締約國提供技術、物質和財政援助締約國,須提供此種援助。

  4. 有能力受使用或試驗核武器或其他核爆炸裝置影響受害者提供援助締約國,須提供此種援助。

  5. 本條規定援助可通過,其他外,聯合國系統、國際、區域或國家組織或機構、非政府組織或機構、紅十字國際委員會、紅十字會新月會國際聯合會或國家紅十字紅新月會提供或以雙邊方式提供。

11月2日,中國前總理李克強遺體北京火化,天安門廣場上下半旗致哀。

李克強10月26日於上海突發心臟病,27日凌晨逝世,27日當天他遺體專機上海護送北京。

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禁止核武器條約(2017) | 聯合國

李克強遺體在京火化主政十年他給中國經濟留下了什麼?

他突然離世,引發中國民間緬懷浪潮,他工作過河南,到家鄉安徽,民眾發獻花累積成山丘,公眾上一位前總理李鵬離世反響有天壤別。

一位安徽籍企業家感慨,李克強、,而且企業家,得知他去世消息,「心裏痛了一下子」。

回看李克強兩任總理任期,數據上——十年間,中國GDP53萬億增長到121萬億元,年均6.2%;他重視醫保改革,覆蓋人羣5.4億增加到13.6億;「簡政放權」改革使政府行政審批事項縮減到三分之一。

有分析提到他盡改革——從上任伊始著力「去槓桿」,但他離任時,中國實體經濟債務槓桿率,十年前不降反升;李克強著力推進營業税改徵增值税,用房地產税作為地方政府主要税源,地方政府未能擺脱土地財政,債務問題懸而未決。

然而,時代總理,面臨國情,承擔任務。

朱鎔基九十年代上任後,實施分税制、匯率改革、加入世貿、取消福利分房、國企改革,動作,領域,築陸基,鋪鐵軌,造車頭,讓中國經濟列車,有動力、有方向,開始隆隆前進。

温家寶十年,稱中國「戰略機遇期」,美國「9·11」後注意力投向中東,中國沿著「朱時代」改革軌道,行駛。

到了李克強上任之時,積弊開始湧現,抵消之前改革紅利,同時中國了應金融海嘯,推出四萬億計劃,副作用開始顯現,形容為「飲鴆止渴」。

難題擺在眼前——如何一輛正在行駛列車,換部件,修理引擎,而讓它掉速?難題出現李克強第二個任期,中美貿易戰、科技戰、新冠疫情後爆發,讓這輛列車降速,中國經濟停下改革腳步,不得改變去槓桿,而增加槓桿。

這種級別考驗,是前幾屆政府遇到。

此背景下,有回溯李克強十年執政留下遺產,首位博士出身中國總理,經濟領域這個國家留下了什麼?河南省會鄭州,紀念李克強人羣和花。

剪刀手:「不是剪指甲,是割腕,忍痛得下刀」「簡政放權」成為李克強第一個任期(2013-2017)標誌性政策——五年間,每年第一次國務院常務會是關於這個話題。

2015年兩會記者會上,李克強簡政放權説,「不是剪指甲,是割腕,忍痛得下刀。

」許多詞,因為李克強講話,而進入公共輿論——比如,「負面」,企業不能做什麼,其他可以做;比如「權力」,明確政府該做什麼,其他沒有授權不能做;比如,「責任」,規定政府對待市場責任,一些領域作為。

這種改革背後邏輯是,中國處計劃經濟體制下,政府「事事要管」,後來過渡到雙軌制,即便進入市場經濟體制後,面臨這種慣性,造成制度性交易成本過。

李克強回憶過,改革開放前他農村插隊時,春荒時節婦女兒童要逃荒要飯,要去大隊蓋公章。

李克強進一步解釋這項改革意義,「簡政放權有利於釐清政府和市場關係,激發市場活力,可以它去頂住經濟下行壓力」。

這種改革涉及面,他上任初,國務院各部門行政審批事項達到1700多項,有省市縣級,多如牛毛審批,讓企業辦什麼事要「跑斷腿」——比如民辦學校招生簡章和廣告備案核准、棉花加工資質認定。

李克強目標第一個任期五年,砍掉三分之一事項,兩年提前完成。

整個十年,砍掉了三分之二審批事項。

效果立竿見影,實施簡政放權第一年,註冊企業增加了30%左右。

一位景德鎮經營工藝品公司法國企業家BBC中文表示,他當時去當地政務廳註冊公司,每天去,工作人員一看到他説「老外來了」,然後告訴他去哪個窗口辦什麼事情,不到兩周,他公司辦起來了。

「於一個中文不太好外國人來説,這不可思議了,後來我去日本經營餐廳和酒店,效率完全比不了。

我想,這是中國經濟發展,日本經濟停滯原因吧。

」不僅如此,李克強政府部門實際開銷下了三剪刀:他要求屆,政府性樓堂館不得新建和改擴建;財政供養人員總量減不增;「三公」經費減不增。

這一表態民間輿論受好評。

李克強位於安徽故居,紀唸花朵層層累積。

破壁者:「如果沿用辦法,可能沒有今天微信了」破壁者,作為一個文化語碼,出現中國近年知名科幻説《三體》中,指破解人內心想法。

李克強去世後,一篇文《破壁者李克強》轉發,用以紀念這位前總理。

事實上,李克強打破並不是意識形態壁壘,不是政策壁壘,而是觀唸壁壘。

比如李克強90年代主政河南之時,這個農業大省,豐收,起來。

他提出,「要想農民減少農民」。

此言一出,爭議甚囂塵上,這位彼時42歲中國最年省長,解釋了背後邏輯——種糧是可能讓這麼多人口起來,讓種糧集約化、現代化,讓多農民變成工人,利用小麥大省優勢,發展糧食深加工,創造價值,才能讓全省起來。

後即便李克強離任,河南沿著這條道路發展,時今日,河南製造了中國一半火腿腸,七成凍水餃,六成凍湯圓。

民營遞企業發展初認為影響市容市貌,搶佔郵政資源。

李克強多年後回憶,於很多要求禁止遞聲音,他研究後是決定不能一上來「管死」,而應該「包容」。

李克強有法律和經濟學學術背景,其論文獲得中國經濟學獎——孫冶方經濟科學獎。

作為破壁者李克強,善於數據刺破迷霧。

一份流出美國外交檔案中記錄道,李克強主政遼寧時,時任美國駐華大使克拉克·蘭特(Clark T. Randt Jr.)説,GDP作為觀察經濟指標可靠,他習慣用耗電量、鐵路貨運量和銀行貸款發放量三個指標,來經濟體檢。

2010年時《經濟學人》認為這三個指標GDP可靠評價指標,並其命名為「克強指數」,花旗銀行三個指標佔細化後,正式用作研究。

另一個例子是2020年5月記者會上,李克強稱,「(中國)6億中低收入及以下人羣,他們每個月收入1000元左右」。

這個數字並統計報告之中,而且總理口中説出,具震撼力,於蒸蒸日上全球第二經濟體而言,輿論大國崛起氛圍中沉浸,加上,彼時正值中國「脱貧攻堅」工程如火如荼地推進時,李克強這組數據,揭示出民生維另一面。

李克強於GDP看重,但於就業重視。

「保就業」成為他常用語。

李克強他十年總理生涯中,多次談過就業和增速關係。

2013年11月一次講話中,李克強表示,關注GDP,關注是業。

過去GDP每增長1個百分點會拉動100萬人業,這幾年產業結構調整,是服務業發展後,目前GDP增長1個百分點,能夠拉動130萬、150萬人業。

反覆測算後認為要保證新增就業1000萬人,需要7.2%經濟增長。

他時説:「之所以要穩增長,説保業。

」這句話隨後十年政府和經濟界反覆引用。

十年過去了,中國當前保就業壓力,不過隨著經濟結構優化,GDP每增長1個百分點,拉動新增就業超過200萬。

BBC國際台粵語節目,重温一週國際大事,兩岸四地消息,英國境況。

並備有專題環節:〈記者來鴻〉、〈英國生活點滴〉和〈華人談天下〉。

今年3月李克強後一次政府工作報告中,他是忘提自己在意「防風險」。

他表示:「中共中央年度主要預期目標作為一個有機整體來把握,加強區間調控、定向調控、調控(預調和微調)、凖調控,既果斷加大力度,搞『大水漫灌』,透支未來。

」回到2014年,他做第一次政府工作報告時,説了類話——「這種情況,我們堅持實施積極財政政策和貨幣政策,採取短期刺激措施,擴大赤字,超發貨幣」。

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