公共設施保留地取得方式與期限

前言：本事務所於第 14 期之電子週報已針對「公共設施保留地（公保地）」相關概念做介紹，包括「定義」與「減免税捐」等面向。本期電子週報將探討「公保地取得方式與期限」，以期提供更深入之瞭解。若有錯誤或遺漏，敬請不吝指正。

公保地之取得方式

根據土地法，公共設施保留地之使用程度將取決於具體用途。市政道路等公共設施用地採用保留徵收方式。所謂保留徵收，即在公共設施日後所需的土地上，預先申報核准徵收範圍，並限制對徵收造成阻礙的土地使用。

針對公有土地，應當優先以撥用方式取得公共設施用地。對於私有土地，則可以通過以下方式取得：

• 購買：公共設施用地中的供水、供電、燃氣等公用事業設施用地由各事業機構購置。
• 徵收、區段徵收、市地重劃：其他公共設施用地可由在中央或地方政府、鄉鎮市公所代為徵用、區段徵收或市地重劃取得。
• 容積移轉：特殊紀念性或具藝術價值建築、歷史建築及公共開放空間，可採取容積轉移方式取得。
• 私人投資：私人投資興辦公共設施所用公有土地可申請租用；私有土地可協商購買，若協商不成可申請主管機關代為徵用。

公保地取得期限

土地法明定，公共設施保留地保留期間之徵收期限為 3 年，逾期視為廢止。此期間自公告之日起算。針對交通路線或國防設施，經申請核准得延長，但至多 5 年。

都市計畫法之變動

過去都市計畫法規定公共設施保留地應於民國 62 年 9 月 6 日前取得，後因各種因素造成徵收取得速度緩慢。故於民國 77 年 7 月 15 日修正法條，刪除取得期限規定。此外，為了維護都市發展及減輕土地所有人負擔，採取了如下措施：

• 減免地價税：保留期間內，公保地實際使用中者，除自用住宅用地依其他規定計徵外，其他類型按千分之六計徵地價税；未作任何使用且與使用中土地隔離者，可免徵地價税。
• 其他措施：尋求適當公有土地遷建、「以地易地」等政策，儘量減少對私有土地的影響。

以地易地意思及相關概念介紹

以地易地意思

「以地易地」是一句成語，意思是指將自己的處境與他人的處境互換，換個角度來思考和感受。透過這樣的立場轉換，可以增進對他人的理解和同理心，避免以偏概全或主觀臆斷。

相關概念

以地易地的重要性

以地易地具有以下重要性：

• 促進理解和寬容：換位思考有助於理解不同立場和觀點，培養寬容和接納的態度。
• 預防衝突和誤解：立場轉換可以揭露潛在的偏見和誤會，避免衝突升級。
• 增強人際關係：同理心溝通有助於建立更深層次的人際關係，促進情感連結和互信。
• 提升問題解決能力：透過換位思考，可以發掘更多元化的解決方案，提高問題解決的效率和質量。

練習以地易地

練習以地易地可以透過以下方法：

• 主動傾聽：在與他人溝通時，專注地傾聽其話語和情感。
• 立場轉換：有意識地將自己的立場與他人的立場交換，體驗不同視角下的世界。
• 同理心溝通：在談話中表達理解和同理心，讓對方感受到自己的情感被認可。
• 參與利他活動：幫助他人或參與慈善活動，從中體會同理心的實踐。
• 閲讀不同觀點：接觸不同觀點的書本、文章或影片，拓寬自己的視野和同理心。

透過不斷的練習和反思，「以地易地」將成為一種習慣，讓我們更能夠理解他人、建立和諧的人際關係，並為社會帶來積極的影響。

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